鄂建設(shè)規(guī)〔2017〕1號(hào)

各市、州、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

根據(jù)中央城市工作會(huì)議精神、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào))和住建部相關(guān)要求，我廳研究制定了《湖北省城市設(shè)計(jì)管理辦法(試行)》(見附件)，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年3月15日

湖北省城市設(shè)計(jì)管理辦法（試行）

第一章??總??則

第一條??為完善城市規(guī)劃與建設(shè)管理，提升城市空間環(huán)境品質(zhì)和城市建設(shè)水平，彰顯城市風(fēng)貌和特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)城市、縣人民政府(包括神農(nóng)架林區(qū))所在地鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)組織、編制、審批、實(shí)施與管控。其他需要開展城市設(shè)計(jì)工作的，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條? 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城市設(shè)計(jì)管理與指導(dǎo)工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計(jì)的管理工作。

第四條? 本辦法所指城市設(shè)計(jì)，是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對(duì)包括人、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的城市形態(tài)、空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌所進(jìn)行的構(gòu)思與設(shè)計(jì)。

城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、景觀環(huán)境設(shè)計(jì)，新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)。

第五條??開展城市設(shè)計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，注重歷史文化的傳承與保護(hù);應(yīng)當(dāng)注重設(shè)計(jì)方案的多樣性和特色性，體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌;應(yīng)當(dāng)注重城市設(shè)計(jì)實(shí)施的可操作性，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理的對(duì)接，將管控要求落實(shí)到規(guī)劃實(shí)施管理中;應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦，因地制宜，逐步推進(jìn)。

第六條??鼓勵(lì)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建立城市設(shè)計(jì)專家咨詢論證機(jī)制。有條件的城市、縣可在城市規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)立城市設(shè)計(jì)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)城市設(shè)計(jì)工作的技術(shù)指導(dǎo)和城市設(shè)計(jì)方案的決策咨詢。

第七條??城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章??編制組織與審批

第八條??本辦法所規(guī)定的城市設(shè)計(jì)既包括法定規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，也包括單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)。

法定規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)包括總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)，是在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的過程中，將城市設(shè)計(jì)有關(guān)內(nèi)容形成專門章節(jié)，作為相應(yīng)規(guī)劃成果的組成部分。

單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)包括總體城市設(shè)計(jì)、區(qū)段城市設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。總體城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)編制的城市設(shè)計(jì)，與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。區(qū)段城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)局部地區(qū)與地段編制的城市設(shè)計(jì)，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相對(duì)應(yīng)。專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)是針對(duì)城市整體風(fēng)貌、夜景照明、天際線、開敞空間系統(tǒng)、城市色彩、立體空間形態(tài)、公共環(huán)境藝術(shù)等特定要素、空間和問題編制的城市設(shè)計(jì)。

第九條??編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市設(shè)計(jì)專門章節(jié)，并作為總體規(guī)劃成果的重要組成部分一并上報(bào)審批。如有必要，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可組織單獨(dú)編制總體城市設(shè)計(jì)，報(bào)城市、縣人民政府審批。

已編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃編制城市設(shè)計(jì)，落實(shí)總體規(guī)劃的有關(guān)要求，不得違反總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十條??總體規(guī)劃或總體城市設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)劃定城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)，包括歷史文化街區(qū)的建設(shè)控制地帶、重要的更新改造地區(qū)，以及城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、重要街道和濱水地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值、特定意圖的地區(qū)。

第十一條??城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)段城市設(shè)計(jì)，報(bào)城市、縣人民政府審批。

編制重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)段城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與總體城市設(shè)計(jì)相銜接。重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)段城市設(shè)計(jì)經(jīng)過審批后，應(yīng)作為該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編的依據(jù)之一。

如有必要，重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)段城市設(shè)計(jì)可與控制性詳細(xì)規(guī)劃修編同步進(jìn)行。同步編制時(shí)，其成果應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步審查，一并報(bào)批。

第十二條??重點(diǎn)地區(qū)以外區(qū)域編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確景觀風(fēng)貌、公共空間和建筑布局等方面的城市設(shè)計(jì)要求。如有必要，可在規(guī)劃成果中設(shè)立城市設(shè)計(jì)專門章節(jié)。

第十三條??總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)以及總體城市設(shè)計(jì)，其主要內(nèi)容包括：確定城市風(fēng)貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確城市公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。

重點(diǎn)地區(qū)的區(qū)段城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：塑造景觀特色，明確空間結(jié)構(gòu)，組織公共空間，協(xié)調(diào)市政工程，建筑群體與建筑風(fēng)貌控制引導(dǎo)。

第十四條??城市設(shè)計(jì)成果報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)采取座談、論證、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及渠道，廣泛征求專家和公眾的意見，并依法對(duì)草案進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于30日。

城市設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。

第十五條??城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)，應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)編制工作。

總體城市設(shè)計(jì)的編制單位應(yīng)具備與該地總體規(guī)劃相同的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。重點(diǎn)地區(qū)區(qū)段城市設(shè)計(jì)的編制單位應(yīng)具備乙級(jí)以上(含乙級(jí))城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。

第三章??實(shí)施與管控

第十六條??城市設(shè)計(jì)成果經(jīng)過審批后，應(yīng)作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)之一，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃以及建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)。

第十七條??城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)的實(shí)施管控。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑項(xiàng)目，以及以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，城市設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)納入地塊出讓的規(guī)劃條件。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況。

第十八條??城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市設(shè)計(jì)編制單位、編制成果的檔案管理制度。鼓勵(lì)利用三維仿真技術(shù)、BIM等新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作，有條件的城市可建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設(shè)計(jì)成果納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺(tái)，保障城市設(shè)計(jì)的實(shí)施。

第十九條??省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)定期對(duì)城市、縣城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況。

第二十條??城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)評(píng)估城市設(shè)計(jì)實(shí)施情況。

第四章??附??則

第二十一條??本辦法所稱城市，包括按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市(州)和縣級(jí)市。

第二十二條??規(guī)模較大、編制分區(qū)規(guī)劃的城市，可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)，參照本辦法總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條??各市(州)、縣可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定細(xì)化管理規(guī)定。

第二十四條??湖北省城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求由湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定。

第二十五條??本辦法自印發(fā)之日起試行。

第二十六條??本辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。