(財(cái)庫〔2011〕181號(hào))
第一條為了發(fā)揮政府采購的政策功能,促進(jìn)符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱中小企業(yè)(含中型、小型、微型企業(yè),下同)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
(一)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn);
(二)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù),或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項(xiàng)所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。
本辦法所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的,視同為中型企業(yè)。
第三條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場,政府采購活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第四條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門(以下簡稱各部門),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購計(jì)劃的編制工作,制定向中小企業(yè)采購的具體方案,統(tǒng)籌確定本部門(含所屬各單位,下同)面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專門面向中小企業(yè)采購,其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。
第五條對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定,對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審,具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。
參加政府采購活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(見附件)。
第六條鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定,小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的,可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。
聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的,聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。
組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織,與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。
第七條中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后,小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè),中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。
第八條鼓勵(lì)采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。
大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額,計(jì)入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。
第九條鼓勵(lì)采購人在與中小企業(yè)簽訂政府采購合同時(shí),在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時(shí)足額支付采購資金。
第十條鼓勵(lì)在政府采購活動(dòng)中引入信用擔(dān)保手段,為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。
第十一條各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度,提高中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的能力。
第十二條各部門應(yīng)當(dāng)每年第一季度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門上一年度面向中小企業(yè)采購的具體情況,并在財(cái)政部指定的政府采購發(fā)布媒體公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況以及本部門其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購的情況。
第十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè),提高政府采購信息發(fā)布透明度,提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同中小企業(yè)主管部門建立健全政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度,加強(qiáng)有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的執(zhí)行和管理。
第十五條政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定,由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者中小企業(yè)在政府采購活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十七條本辦法由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2012年1月1日起施行。
附:中小企業(yè)聲明函附
中小企業(yè)聲明函
本公司鄭重聲明,根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財(cái)庫〔2011〕181號(hào))的規(guī)定,本公司為(請(qǐng)?zhí)顚懀褐行?、小型、微?企業(yè)。即,本公司同時(shí)滿足以下條件:
1根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn),本公司為(請(qǐng)?zhí)顚懀褐行?、小型、微?企業(yè)。
2本公司參加單位的項(xiàng)目采購活動(dòng)提供本企業(yè)制造的貨物,由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù),或者提供其他(請(qǐng)?zhí)顚懀褐行?、小型、微?企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。
本公司對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假,將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
企業(yè)名稱(蓋章):
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